Thương mại toàn cầu đã có một năm kỷ lục vào năm 2025, với dữ liệu sơ bộ cho thấy lần đầu tiên tăng 7% vượt quá 35 nghìn tỷ USD. Mặc dù tăng trưởng thương mại toàn cầu dự kiến sẽ duy trì tích cực vào năm 2026, nhưng tốc độ này sẽ chậm lại.
Báo cáo thương mại đầu tiên trong năm 2026 của UNCTAD đã chỉ ra một môi trường toàn cầu phức tạp và phân mảnh hơn. Căng thẳng địa chính trị, thay đổi chuỗi cung ứng, đẩy nhanh quá trình chuyển đổi kỹ thuật số và xanh cũng như các quy định quốc gia chặt chẽ hơn đang định hình lại dòng chảy thương mại và chuỗi giá trị toàn cầu.
Bản cập nhật thương mại toàn cầu tháng 1 nêu bật 10 xu hướng định hình thương mại toàn cầu vào năm 2026 - cũng như các chính sách và hành động cần thiết để giúp các quốc gia điều hướng sự thay đổi và nắm bắt các cơ hội mới nổi.
Tăng trưởng toàn cầu chậm lại, đè nặng lên các nền kinh tế đang phát triển, với dự báo sẽ tiếp tục ở mức 2,6% vào năm 2026, với các nền kinh tế đang phát triển ngoại trừ Trung Quốc chậm lại, xuống còn 4,2%.
Các nền kinh tế lớn cũng đang mất đà, như Hoa Kỳ tăng trưởng dự kiến sẽ chậm lại xuống 1,5%, từ 1,8% vào năm 2025. Trung Quốc tăng trưởng dự kiến ở mức 4,6%, giảm từ 5%. Châu Âu kích thích tài khóa cung cấp hỗ trợ hạn chế, trong khi nhu cầu sẽ vẫn khiêm tốn.
Tăng trưởng chậm hơn làm suy yếu nhu cầu xuất khẩu, thắt chặt các điều kiện tài chính và làm tăng nguy cơ gặp phải các biến động. Các nước đang phát triển sẽ cần phải tăng cường thương mại khu vực, đa dạng và hội nhập số hóa để gây dựng năng lực phục hồi.
Cải cách quy tắc thương mại đứng trước bước ngoặt, khi Hội nghị cấp bộ trưởng lần thứ 14 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) sẽ diễn ra tại Yaoundé (Cameroon) trong bối cảnh thuế quan đơn phương gia tăng, căng thẳng địa chính trị và việc sử dụng các biện pháp phòng vệ thương mại ngày càng tăng, gây áp lực lên các quy tắc thương mại đa phương.
Đối với các nước đang phát triển, các ưu tiên rất rõ ràng: Khôi phục cơ chế giải quyết tranh chấp, đặc biệt là Cơ quan phúc thẩm (WTO), để đảm bảo các quy tắc có thể được thực thi. Duy trì không gian chính sách, bao gồm đối xử đặc biệt và khác biệt, mang lại sự linh hoạt và thời gian cao hơn để thực hiện các quy tắc thương mại. Và thúc đẩy các cuộc đàm phán về nông nghiệp, thủy sản, thương mại số và tạo thuận lợi đầu tư.
Liên kết thương mại - khí hậu thu hút sự chú ý cao, với các cuộc thảo luận về trợ cấp và tiêu chuẩn ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh. Kết quả này sẽ quyết định liệu các quy tắc thương mại toàn cầu có thích ứng hay phân mảnh hơn nữa.
Thuế quan gia tăng, châm ngòi cho sự bất ổn thương mại, do các chính phủ dự kiến sẽ tiếp tục sử dụng thuế quan làm công cụ bảo hộ và chiến lược vào năm 2026. Việc sử dụng chính sách thuế quan tăng mạnh vào năm 2025, đặc biệt là trong sản xuất, dẫn đầu bởi các biện pháp của Mỹ gắn liền với các mục tiêu công nghiệp và địa chính trị, nâng thuế quan trung bình toàn cầu không đồng đều giữa các lĩnh vực và đối tác thương mại.
Thuế quan thậm chí làm gián đoạn thương mại trước khi có hiệu lực, thể hiện khi chi phí cao hơn làm suy yếu nhu cầu và thay đổi nguồn cung ứng và sự biến động chính sách sẽ cản trở thu hút đầu tư.
Các nền kinh tế nhỏ hơn, ít đa dạng hơn bị ảnh hưởng nhiều nhất, với khả năng hạn chế để hấp thụ chi phí cao hơn hoặc chuyển hướng xuất khẩu. Thuế quan tăng có nguy cơ mất doanh thu, căng thẳng tài khóa và phát triển chậm hơn, đặc biệt là ở các nền kinh tế phụ thuộc vào hàng hóa.
Chuỗi giá trị được tái cấu trúc khi địa chính trị định hình lại bản đồ thương mại và đầu tư. Chuỗi giá trị toàn cầu tiếp tục thay đổi khi các công ty chuyển từ việc thuê ngoài theo định hướng chi phí sang quản lý rủi ro.
Căng thẳng địa chính trị, chính sách công nghiệp và khí hậu, và thay đổi công nghệ đang thúc đẩy việc đa dạng hóa nhà cung cấp, di dời sản xuất gần thị trường tiêu dùng cuối, đồng thời các doanh nghiệp kiểm soát nhiều hơn chuỗi cung ứng của họ để đảm bảo nguồn cung đầu vào thiết yếu.
Gần 2/3 thương mại toàn cầu diễn ra trong chuỗi giá trị và việc tái cấu trúc chuỗi giá trị đang tạo ra các điểm trung chuyển hàng hóa chiến lược và hành lang vận tải mới. Mặc dù việc đa dạng hóa hoạt động thương mại có thể tăng cường khả năng phục hồi, nhưng nó cũng có thể làm giảm hiệu quả và đè nặng lên tăng trưởng thương mại.
Đối với các nền kinh tế đang phát triển, các cơ hội tiềm năng sẽ dành cho các quốc gia có vị trí thuận lợi với cơ sở hạ tầng mạnh mẽ, kỹ năng và chính sách ổn định có thể thu hút đầu tư. Trong khi các quốc gia hoặc khu vực có trình độ phát triển thấp hơn có nguy cơ bị gạt ra ngoài lề trừ khi họ hoàn thiện logistics, nâng cao kỹ năng và củng cố môi trường đầu tư.
Ngành dịch vụ thúc đẩy tăng trưởng thương mại, làm gia tăng khoảng cách số, chiếm 27% thương mại toàn cầu và tăng trưởng khoảng 9% vào năm 2025, vượt xa hàng hóa. Ngành dịch vụ cũng củng cố sản xuất, chiếm 71% đầu vào trung gian toàn cầu, bao gồm cả thị phần lớn trong sản xuất.
Số hóa đang đẩy nhanh sự thay đổi này và mở rộng khoảng cách: Dịch vụ số hiện chiếm 56% xuất khẩu dịch vụ toàn cầu. Ở các nền kinh tế phát triển, khoảng 61% xuất khẩu dịch vụ số. Còn ở các nước kém phát triển nhất, tỷ lệ này chỉ là 16%, làm nổi bật khoảng cách dịch vụ số.
Trong khi đó, các rào cản mới đang xuất hiện khi các quy tắc thương mại số được thắt chặt. Thu hẹp khoảng cách số - thông qua cơ sở hạ tầng, kỹ năng và quy định hỗ trợ - sẽ rất quan trọng nếu các nước đang phát triển muốn hưởng lợi từ phân khúc thương mại toàn cầu phát triển nhanh nhất.
Thương mại Nam-Nam tăng vọt khi các nước đang phát triển thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu, đã trở thành động lực chính của tăng trưởng thương mại toàn cầu. Từ năm 1995 đến năm 2025, xuất khẩu hàng hóa Nam-Nam đã tăng từ khoảng 0,5 nghìn tỷ USD lên 6,8 nghìn tỷ USD. Ngày nay, 57% xuất khẩu của các nước đang phát triển sang các nền kinh tế đang phát triển khác, tăng từ 38% so với năm 1995.
Sự gia tăng này chủ yếu được thúc đẩy bởi chuỗi giá trị khu vực châu Á, đặc biệt là ở Đông và Đông Nam Á, nơi sản xuất công nghệ cao và trung bình chiếm ưu thế.
Thương mại Nam-Nam cũng đang sâu sắc hơn ở những nơi khác với hơn một nửa xuất khẩu của châu Phi hiện sang các thị trường đang phát triển.
Khi tăng trưởng nhu cầu suy yếu ở các nền kinh tế phát triển, thương mại Nam-Nam có khả năng mở rộng hơn nữa. Tăng cường liên kết khu vực và liên khu vực - đặc biệt là giữa châu Phi và Mỹ Latinh - có thể thúc đẩy khả năng phục hồi trên các mạng lưới thương mại toàn cầu.
Mối quan tâm về môi trường vẫn là một phần quan trọng trong các sáng kiến thương mại toàn cầu, với các ưu tiên đang ngày càng định hình thương mại toàn cầu khi các cam kết về khí hậu được thực hiện. Cam kết tăng cường của 113 quốc gia có thể cắt giảm khoảng 12% lượng khí thải toàn cầu vào năm 2035.
Thị trường công nghệ năng lượng sạch có thể đạt 640 tỷ USD mỗi năm vào năm 2030, thúc đẩy thương mại hàng hóa và dịch vụ xanh. Khí hậu và thương mại đang hội tụ thông qua: Định giá và quy định carbon, bao gồm cơ chế biên giới carbon của Liên minh châu Âu từ năm 2026. Chính sách công nghiệp năng lượng sạch, định hình lại khả năng tiếp cận thị trường và khả năng cạnh tranh.
Đối với các nước đang phát triển, việc tiếp cận tài chính xanh, công nghệ và hỗ trợ kỹ thuật sẽ rất quan trọng khi các tiêu chuẩn môi trường được thắt chặt.
Các khoáng sản quan trọng đối mặt với sự biến động trong bối cảnh dư cung và rủi ro địa chính trị, vào cuối năm 2025, giá các khoáng sản năng lượng sạch chủ chốt thấp hơn 18% đến 39% so với mức đỉnh của giai đoạn 2021-22, phản ánh tình trạng dư cung, nhu cầu về pin chậm hơn và sự thay đổi công nghệ làm giảm mức độ tiêu thụ.
Giá thấp hơn đã giảm bớt chi phí cho xe điện và năng lượng tái tạo, nhưng đang đè nặng lên đầu tư khi tăng trưởng đầu tư khai thác khoáng sản giảm xuống còn 5% vào năm 2024, giảm từ 14% vào năm 2023 và 30% vào năm 2022 và tài chính vẫn tập trung vào các dự án gần mỏ, với nhu cầu hạn chế đối với việc đầu tư (greenfield) mới.
Mặc dù giá thấp hơn, rủi ro nguồn cung vẫn còn. Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đã được thắt chặt, bao gồm các hạn chế Cobalt ở Cộng hòa Dân chủ Congo và kiểm soát đất hiếm ở Trung Quốc. Các quốc gia đang phản ứng bằng cách tích trữ và đạt được các thỏa thuận song phương, làm tăng nguy cơ chuỗi giá trị bị phân mảnh. An ninh tài nguyên sẽ vẫn là một vấn đề thương mại chiến lược vào năm 2026.
Thương mại nông nghiệp vẫn đóng vai trò rất quan trọng đối với an ninh lương thực, khi thực phẩm và nông sản chiếm khoảng 1/3 xuất khẩu hàng hóa, với các sản phẩm thực phẩm chiếm gần 87%. Nhiều nước đang phát triển dựa vào nhập khẩu để đáp ứng các nhu cầu cơ bản.
Thị trường thực phẩm vẫn rất dễ bị tổn thương trước các cú sốc về: xung đột, hạn chế thương mại và thời tiết khắc nghiệt tiếp tục làm gián đoạn nguồn cung. Hạn hán và lũ lụt đang làm giảm sản lượng và làm tăng biến động giá. Giá phân bón tăng vọt vào năm 2025 và vẫn ở mức cao, làm tăng chi phí sản xuất.
Các nước đang phát triển đặc biệt bị ảnh hưởng, với bộ đệm tài khóa và chính sách hạn chế để hấp thụ giá cả tăng đột biến. Việc duy trì mở cửa thương mại lương thực sẽ tiếp tục đóng vai trò then chốt đối với an ninh lương thực vào năm 2026.
Các quy định thương mại thắt chặt khi các chính sách quốc gia định hình lại hoạt động thương mại với các biện pháp hạn chế và can thiệp thương mại không công bằng đang gia tăng, các chính phủ sử dụng chính sách thương mại để theo đuổi các mục tiêu trong nước. Kể từ năm 2020, khoảng 18.000 biện pháp thương mại phân biệt đối xử đã được đưa ra. Các quy định kỹ thuật và tiêu chuẩn vệ sinh hiện ảnh hưởng đến khoảng 2/3 thương mại thế giới.
Áp lực chính sách thương mại đến từ nhiều phía, như: Chính sách an ninh và công nghiệp, bao gồm kiểm soát thương mại chiến lược. Các biện pháp môi trường, chẳng hạn như thuế Carbon biên mậu (thuế đánh vào hàng hóa nhập khẩu dựa trên lượng khí thải nhà kính (CO₂) phát sinh trong quá trình sản xuất) và các quy tắc liên quan đến chống phá rừng. Bổ sung các yêu cầu tuân thủ mới về tiêu chuẩn xã hội và sức khỏe cộng đồng.
Vào năm 2026, các biện pháp phi thuế quan trong thương mại toàn cầu dự kiến sẽ mở rộng hơn nữa để giải quyết các mục tiêu chính đáng, nhưng tác động của chúng sẽ giảm không đồng đều. Với các nền kinh tế đang/kém phát triển có quy mô xuất khẩu hạn chế và thu nhập bình quân đầu người thấp sẽ phải đối mặt với chi phí tuân thủ cao nhất, do đó các quy tắc linh hoạt và hỗ trợ có mục tiêu sẽ là chìa khóa để các quốc gia duy trì thương mại toàn diện.
PV
Nguồn: thuongtruong.com.vn
