Kiểm tra việc khắc phục sai phạm
Ngày 5/1, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Ngọc Liêm đã chủ trì công bố quyết định thành lập Đoàn công tác số 1 của Thanh tra Chính phủ để kiểm tra tình hình giải quyết, khắc phục tồn tại theo Kết luận thanh tra số 1203/KL-TTCP ngày 16/05/2017 và Kết luận thanh tra số 1468/KL-TTCP ngày 04/09/2018 của Thanh tra Chính phủ tại thành phố Hà Nội.
Tham dự buổi công bố có ông Dương Đức Tuấn - Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội và đại diện lãnh đạo một số sở, ngành liên quan của Hà Nội.
Theo quyết định thành lập, Đoàn công tác số 1 gồm 9 thành viên do ông Lê Ngọc Quang - Phó Cục trưởng Cục I, Thanh tra Chính phủ làm Trưởng đoàn; thời gian kiểm tra là 20 ngày làm việc thực tế. Đoàn công tác sẽ kiểm tra tình hình giải quyết, khắc phục tồn tại, sai phạm về quản lý đầu tư xây dựng một số dự án phát triển nhà ở, khu đô thị và quản lý sử dụng quỹ đất, quỹ nhà ở để lại từ các dự án đầu tư phát triển khu nhà ở, khu đô thị; việc chuyển đổi, chuyển nhượng nhà đất của cơ quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, nhà đất có vị trí đắc địa (đất vàng) sang mục đích khác tại Hà Nội giai đoạn 2003-2016.
Việc này được thực hiện theo Nghị quyết số 127/2021 của Chính phủ, nhằm xử lý những khó khăn, vướng mắc, gây lãng phí, thất thoát tài sản nhà nước, doanh nghiệp, nhất là nguồn lực đất đai; từ đó báo cáo, đề xuất Thủ tướng Chính phủ.
Phó Tổng Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh, những nội dung kết luận, kiến nghị trong Kết luận Thanh tra đã được Thủ tướng Chính phủ đồng ý; UBND Thành phố Hà Nội và các cơ quan, đơn vị có liên quan bắt buộc phải thực hiện. Tuy nhiên trong quá trình tổ chức thực hiện sẽ phát sinh những khó khăn, vướng mắc cả chủ quan lẫn khách quan.
Đoàn công tác của Thanh tra Chính phủ sẽ kiểm tra, xem xét những khó khăn, vướng mắc để báo cáo, đề xuất với Thủ tướng Chính phủ những giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo đúng tinh thần của Nghị quyết số 127.
Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND Thành phố Hà Nội chỉ đạo các đơn vị, địa phương tập trung báo cáo theo đề cương, phối hợp tốt với đoàn công tác trong việc cung cấp tài liệu, hồ sơ, tạo mọi điều kiện để đoàn hoàn thành nhiệm vụ với hiệu quả cao nhất, trong thời gian ngắn nhất.
Các thành viên của Đoàn công tác số 1 cũng phải thực hiện nghiêm các quy định pháp luật về thanh tra cũng như phòng chống dịch Covid-19 trong điều kiện hiện nay.
Trước đó, Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong đã phân công các đơn vị chức năng của cơ quan này tham mưu thành lập 4 Đoàn công tác liên ngành (do Thanh tra Chính phủ chủ trì) để tiến hành kiểm tra tình hình giải quyết, khắc phục tồn tại theo Kết luận Thanh tra tại 4 tỉnh, thành phố là: Hà Nội, Đà Nẵng, Khánh Hòa và Thành phố Hồ Chí Minh.
Hà Nội từng báo cáo làm đúng quy định
Như đã thông tin, liên quan đến nội dung này, sau khi TTCP ban hành Kết luận thanh tra, tháng 10/2021, UBND TP Hà Nội đã có báo cáo số 3093 gửi Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện Thông báo số 1183 ngày 23/7/2021 và Kết luận số 1468 ngày 4/9/2018 của Thanh tra Chính phủ về một số dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn vay, việc chuyển đổi, chuyển nhượng nhà đất của cơ quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, nhà đất có vị trí đắc địa sang mục đích khác tại TP Hà Nội.
Theo báo cáo này, UBND TP cho biết, thực hiện Thông báo số 1183 và Kết luận số 1468 của Thanh tra Chính phủ (TTCP) về một số dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn vay; việc chuyển đổi, chuyển nhượng nhà đất của cơ quan Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước, nhà đất có vị trí đắc địa sang mục đích khác tại thành phố Hà Nội (giai đoạn 2003-2016). Trên cơ sở các quy định của pháp luật, UBND TP Hà Nội báo cáo Thủ tướng Chính phủ về khoản thu nhập chịu thuế tính trước (5,5%) trong suất đầu tư khi xác định chi phí phát triển làm cơ sở xác định giá đất.
Báo cáo của UBND TP Hà Nội cũng nêu, khoản lợi nhuận nhà đầu tư (14%), trong quá trình triển khai xác định giá đất cụ thể, ngày 26/1/2018 UBND TP Hà Nội đã có Văn bản số 386 xin ý kiến của Bộ Xây dựng về khoản lợi nhuận định mức kết cấu trong suất vốn đầu tư.
Ngày 9/2/2018, Bộ Xây dựng đã có Văn bản số 284 trả lời nêu rõ: "Theo quy định tại Nghị định số 32 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Thông tư số 06 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, thu nhập chịu thuế tính trước là một khoản mức chi phí cấu thành nên chi phí xây dựng và khoản lợi nhuận của doanh nghiệp xây dựng được dự tính trước trong dự toán xây dựng công trình khoản thu nhập chịu thuế tính trước trong chi phí xây dựng độc lập với khoản lợi nhuận của nhà đầu tư.
Tại Báo cáo số 438 ngày 8/12/2020 của Bộ TN&MT báo cáo Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao tại Thông báo số 70 ngày 25/5/2020 của Văn phòng Chính phủ nêu: “Căn cứ quy định pháp luật, khoản thu nhập chịu thuế tính trước (đối với công trình dân dụng được Bộ Xây dựng quy định là 5,5%) là một khoản chi phí nằm trong chi phí xây dựng; theo đó, thu nhập chịu thuế tính trước tính trong chi phí xây dựng và được tính vào tổng chi phí phát triển giả định của bất động sản để định giá đất theo phương pháp thặng dư là phù hợp và thống nhất với quy định tại Thông tư số 36 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Việc loại bỏ khoản thu nhập chịu thuế tính trước 5,5% trong tổng chi phí phát triển giả định khi định giá đất theo phương pháp thặng dư là không phù hợp với thực tế và không có cơ sở pháp luật”.
UBND TP Hà Nội cho rằng, khoản thu nhập chịu thuế tính trước (5,5%) là khoản lợi nhuận của nhà thầu thi công công trình được tính trước trong dự toán xây dựng công trình theo quy định tại Nghị định số 32/2015 của Chính phủ và Thông tư 06/2016 của Bộ Xây dựng.
Khoản lợi nhuận của nhà đầu tư tính đến yếu tố rủi ro kinh doanh, chi phí vốn (được tính bằng 14% của tổng chi phí đầu tư và giá trị khu đất) là khoản mục chi phí phát triển được quy định tại Mục a, Khoản 3, Điều 6 Thông tư 36/2014 của Bộ TN&MT.
“Như vậy, đây là hai khoản mục chi phí khác nhau dành cho hai đối tượng khác nhau nên không trùng lặp. UBND TP Hà Nội xác định khoản thu nhập chịu thuế tính trước (5,5%) trong suất đầu tư và lợi nhuận nhà đầu tư có tính đến yếu tố rủi ro kinh doanh (14%) là đúng quy định pháp luật hiện hành và hướng dẫn của Bộ Xây dựng và Bộ TN&MT”, báo cáo của UBND TP Hà Nội nêu.
Cũng tại báo cáo, UBND TP Hà Nội đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận thống nhất áp dụng khoản thu nhập chịu thuế tính trước (5,5%) trong suất đầu tư khi xác định chi phí phát triển làm cơ sở xác định giá đất của các dự án theo quy định tại Nghị định số 44 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất; Thông tư số 36 năm 2014 của Bộ TN&MT; ý kiến của Bộ Xây dựng, Bộ TN&MT làm cơ sở để UBND TP Hà Nội tiếp tục triển khai thực hiện.
Hồng Quang
Nguồn: thuongtruong.com.vn
