Mở cơ chế tín dụng đặc thù cho dự án lớn tại Thủ đô

Đề xuất mức cấp tín dụng tối đa 38% và 52% vốn tự có

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) đang lấy ý kiến dự thảo Thông tư quy định điều kiện, hồ sơ và thủ tục đề nghị Thống đốc NHNN chấp thuận mức cấp tín dụng tối đa vượt giới hạn của ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với một khách hàng hoặc một khách hàng và người có liên quan của khách hàng đó để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Dự thảo được xây dựng nhằm cụ thể hóa khoản 2 Điều 8 Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để triển khai các dự án trọng điểm tại Hà Nội. Đối tượng áp dụng gồm ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài; khách hàng vay vốn và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Theo dự thảo, khách hàng và dự án chỉ được xem xét cấp tín dụng vượt giới hạn khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo Quyết định số 09/2024/QĐ-TTg và các văn bản sửa đổi, bổ sung. Trong đó, khách hàng phải có nhu cầu vay vốn để đầu tư các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Nghị quyết 258.

Đối với tổ chức tín dụng, NHNN quy định ngân hàng thương mại hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài chỉ được đề nghị cấp tín dụng vượt giới hạn khi đáp ứng các điều kiện về an toàn hoạt động theo quy định hiện hành.

Mức cấp tín dụng tối đa được đề nghị đối với một khách hàng không vượt quá 38% vốn tự có của ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Đối với một khách hàng và người có liên quan của khách hàng đó, mức cấp tín dụng tối đa được đề nghị không vượt quá 52% vốn tự có.

Về hạn mức, dự thảo nêu rõ mức cấp tín dụng tối đa được đề nghị đối với một khách hàng không vượt quá 38% vốn tự có của ngân hàng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Trường hợp cấp tín dụng cho một khách hàng và người có liên quan, mức tối đa là 52% vốn tự có.

Mức cấp tín dụng vượt giới hạn sẽ được xác định theo Điều 5 Quyết định số 09/2024/QĐ-TTg và chỉ áp dụng đối với các dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết 258, thay vì áp dụng đại trà cho mọi khoản vay.

Hồ sơ và quy trình xem xét được quy định cụ thể

Dự thảo Thông tư quy định hồ sơ đề nghị cấp tín dụng vượt giới hạn gồm văn bản của ngân hàng đề nghị Thống đốc NHNN cho phép cấp tín dụng vượt giới hạn; các hồ sơ, tài liệu chứng minh ngân hàng đáp ứng điều kiện; các văn bản theo Quyết định số 09/2024/QĐ-TTg; hồ sơ pháp lý liên quan đến dự án và báo cáo về tình hình quan hệ tín dụng, nhu cầu cấp tín dụng vượt giới hạn.

Đối với hồ sơ pháp lý của dự án, dự thảo yêu cầu có giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc văn bản phê duyệt, chấp thuận dự án của cấp có thẩm quyền. Với dự án thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản 2 Điều 1 Nghị quyết 258/2025/QH15, hồ sơ còn phải có văn bản của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng ủy Chính phủ hoặc Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Hà Nội, trong đó có nội dung chỉ đạo cần triển khai ngay dự án.

Dự thảo cũng quy định tương đối cụ thể quy trình xử lý đề nghị. Ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài gửi một bộ hồ sơ đến NHNN trực tiếp tại Bộ phận một cửa hoặc qua dịch vụ bưu chính. Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đầy đủ hồ sơ, nếu ngân hàng không đáp ứng điều kiện, NHNN có văn bản thông báo và nêu rõ những điều kiện chưa đáp ứng. Nếu hồ sơ hợp lệ, NHNN lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương liên quan về các khía cạnh kinh tế, kỹ thuật, pháp lý của dự án, phương án và khách hàng.

Các bộ, ngành, địa phương có 5 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản của NHNN để có ý kiến bằng văn bản về những nội dung thuộc lĩnh vực quản lý. Trên cơ sở các ý kiến này, NHNN có thể yêu cầu ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và khách hàng giải trình những vấn đề liên quan nếu có.

Tiếp đó, trong thời hạn 17 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến của các bộ, ngành, địa phương hoặc ý kiến giải trình, NHNN kiểm tra tính hợp lý, hợp lệ của hồ sơ. Nếu hồ sơ không đáp ứng các điều kiện, NHNN thông báo bằng văn bản và nêu rõ những điều kiện chưa đáp ứng. Trường hợp hồ sơ hợp lý, hợp lệ, Thống đốc NHNN quyết định việc cấp tín dụng vượt giới hạn.

Ngân hàng chịu trách nhiệm về khoản cấp tín dụng

Bên cạnh quy định về điều kiện và thủ tục, dự thảo cũng xác định trách nhiệm của ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài khi được chấp thuận mức cấp tín dụng vượt giới hạn.

Theo đó, ngân hàng chỉ được sử dụng mức cấp tín dụng tối đa được phê duyệt cho từng dự án cụ thể đã đề nghị và được chấp thuận. Ngân hàng chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, đầy đủ của thông tin, tài liệu cung cấp cho NHNN.

Ngân hàng đồng thời chịu trách nhiệm về việc thẩm định, cho vay, kiểm tra, giám sát sử dụng vốn, trả nợ, thu hồi nợ và xử lý rủi ro đối với khoản cấp tín dụng vượt giới hạn.

Dự thảo yêu cầu ngân hàng kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đúng mục đích và định kỳ hằng tháng báo cáo NHNN về tình hình thực hiện khoản cấp tín dụng vượt giới hạn. Theo các biểu mẫu kèm dự thảo được cung cấp, thời hạn gửi báo cáo chậm nhất là ngày 12 của tháng tiếp theo ngay sau tháng báo cáo.

Dự thảo cũng quy định trách nhiệm của các đơn vị thuộc NHNN trong quá trình tiếp nhận, xem xét và theo dõi việc thực hiện các khoản cấp tín dụng vượt giới hạn. Theo đó, Vụ Tín dụng là đầu mối tiếp nhận hồ sơ, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Thống đốc NHNN xem xét, quyết định và theo dõi tình hình thực hiện các khoản cấp tín dụng vượt giới hạn còn hiệu lực. Thanh tra NHNN và các đơn vị liên quan thực hiện thanh tra, giám sát theo chức năng được giao.

Một nội dung khác trong dự thảo liên quan đến việc đăng tải thư mời hợp vốn. Theo đó, trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị, Văn phòng NHNN thực hiện đăng tải thư mời hợp vốn trên Cổng thông tin điện tử NHNN; Thời báo Ngân hàng đăng tải trên các ấn phẩm điện tử của đơn vị. Các đơn vị này có trách nhiệm cho ý kiến về việc ngân hàng đã đáp ứng điều kiện đăng tải thư mời hợp vốn ít nhất 30 ngày theo quy định hay chưa.

Theo dự thảo, Thông tư dự kiến có hiệu lực từ thời điểm được quy định trong văn bản chính thức và áp dụng đến khi Nghị quyết số 258/2025/QH15 hết hiệu lực. Đối với các khách hàng, dự án đã được chấp thuận mức cấp tín dụng tối đa vượt giới hạn trước thời điểm Nghị quyết hết hiệu lực, việc thực hiện tiếp tục căn cứ theo văn bản chấp thuận cấp tín dụng vượt giới hạn đã được ban hành.

PV

Nguồn: thuongtruong.com.vn